صار الكبتاجون، وهو منشط صناعي من نوع الأمفيتامين، يشكل تهديدًا صحيًا وأمنيًا وسياسيًا كبيرًا في جميع أنحاء الشرق الأوسط، من سوريا إلى شبه الجزيرة العربية وما وراءها.
لأكثر من ست سنوات حتى الإطاحة بالرئيس المخلوع بشار الأسد في كانون الأول الماضي، لعب النظام السوري دورًا حاسمًا في الحفاظ على ارتفاع حاد في انتشار الكبتاجون في المنطقة.
تُظهر الإحصاءات التي جمعتها قاعدة بيانات مشروع تجارة الكبتاجون “New Lines” عددًا قياسيًا من عمليات مكافحة الكبتاجون، سواء كانت عمليات حظر أو مداهمات للمعامل أو اعتقالات أو اشتباكات، في عام 2024.
ومع ذلك، في حين يشير هذا الارتفاع إلى أن حجم تجارة الكبتاجون لم يكن أعلى من ذلك أبدًا، فإنه يحجب حقيقة بالغة الأهمية وهي أنه في عام 2024، انخفض الحجم الفعلي للكبتاجون المضبوط بشكل حاد، مما يشير إلى انخفاض في العرض.
من البيانات التي جمعتها قاعدة بيانات مشروع تجارة الكبتاجون، والتي تم تجميعها من مصادر مفتوحة، سجلت أكثر من 1400 في إطار سرد الحوادث المتعلقة بالكبتاجون في مختلف أنحاء العالم منذ عام 2016 وحتى الوقت الحاضر،
يحاول تقرير نشره “برنامج منع انتشار الكبتاجون” التابع لمعهد “الخطوط الجديدة للسياسة والاستراتيجية”، بالشراكة مع “المنتدى السوري” و”ميد غلوبال”، اليوم الثلاثاء 25 من شباط، تبديد المفاهيم الخاطئة حول هذه التجارة، ويلقي الضوء على الكيفية التي عدل بها نظام الأسد تكتيكيًا مشاركته لتعزيز مكانته السياسية في المنطقة سعياً إلى التقارب الإقليمي، وفي أعقاب الإطاحة بنظام الأسد، يسلط هذا التقرير الضوء على آخر عام للنظام في السلطة.
أعد التقرير، الذي ترجمته عنب بلدي، الدكتور كرم شعار زميل أول غير مقيم في معهد “New Lines“، وكارولين روز مديرة “محفظة النقطة العمياء الاستراتيجية” في معهد “New Lines“، ورؤى عبيد، الباحثة في رسم خرائط الجهات الفاعلة في شركة “كرم شعار” الاستشارية.
إدارة أمن الحدود خلال مداهمتها مستودع للمخدرات على الحدود السورية اللبنانية- 10 من شباط 2025 (سانا)
2024.. نشاط في الضبط
ارتفع العدد الإجمالي لشحنات الكبتاجون المضبوطة في عام 2024 إلى أعلى مستوى تم تسجيله على الإطلاق، مما خلق انطباعًا بأن إمدادات الكبتاجون لا تزال خارجة عن السيطرة.
ومع ذلك، نظرًا لأن متوسط حجم الشحنة كان في انخفاض، فقد انخفض إجمالي حجم الكبتاجون المضبوط بشكل كبير، وعادت الاشتباكات المتعلقة بالكبتاجون بين المهربين وسلطات إنفاذ القانون إلى مستويات 2022 بعد عام 2023 العنيف بشكل خاص، واستمرت الاعتقالات في الزيادة، لتصل إلى مستويات قياسية في عام 2024.
خلال عامه الأخير في السلطة، أظهر نظام الأسد علامات على الحد من الاتجار بالكبتاجون، والتي تميزت بزيادة الاعتقالات والتدابير العقابية المحتملة على الشركات والمشتبه في الاتجار بها، ولكن لم تكن هناك مداهمات كبرى للمختبرات من قبل قوات النظام.
تشير عمليات الضبط البحري الصناعية المنخفضة الحجم إلى أن النظام ربما ضغط على شركائه للحد من الإنتاج على نطاق واسع أو تحويل العمليات خارج سوريا ربما، مقابل دعم دول الخليج والتطبيع الإقليمي.
ويحدد التقرير أن النظام السوري ربما قيد حجم الكبتاجون كأداة سياسية لتحقيق التطبيع مع خلق نقص في العرض كان من الممكن أن يؤدي إلى زيادة أسعار الحبوب، وقبل انهياره مباشرة، نأى النظام بنفسه عن الموردين البارزين مثل عامر خيتي وراجي فلحوت.
فشلت هذه الاستراتيجية في نهاية المطاف في تأمين التطبيع أو المساعدة الإقليمية من الجيران ضد هجوم المعارضة.
وكانت هناك بعض التكهنات بأن البلدان التي فكرت في التطبيع مع النظام لم تبلغ عن عمليات الضبط التي أجرتها.
ومع ذلك، فإن هذه الحجة لا تدعمها بيانات مشروع تجارة الكبتاجون، التي تظهر عددًا أكبر من عمليات الضبط، وكان الدافع وراء التطبيع الذي يخدم في خنق عمليات الضبط ضعيفًا، حيث كان من الممكن استخدام عمليات الضبط المعلنة للضغط على الأسد لتقديم تنازلات.
ومن المرجح أن يكون تدفق الكبتاجون قد أعيد توجيهه أو تقييده إلى نظرائه المحتملين في التطبيع.
عناصر من مكافحة المخدرات السعودية يفرغون كيسًا من الأقراص المخدرة بعد إحباط محاولة تهريبها إلى المملكة- 1 من أيار 2023 (مديرية مكافحة المخدرات السعودية/ تويتر)
تحديات أمام الحكومة الجديدة
أدت رعاية النظام المخلوع لتجارة الكبتاجون إلى رفع سوريا إلى مرتبة أكبر منتج للمخدرات، حيث أصبحت آخر دولة يتم شحن حوالي 60% من جميع الكبتاجون المضبوط بين حدود البلاد على مدى السنوات الأربع الماضية.
أظهرت تقارير معهد “New Lines” السابقة أن إنتاج الكبتاجون في سوريا كان منظمًا للغاية، وشاركت فيه مجموعات عسكرية وميليشيات مختلفة بما في ذلك حزب الله، الذي ينشط أيضًا في أنشطة الإنتاج في لبنان.
وقد تم تقدير القيمة السنوية للكبتاجون المضبوط، ومعظمها من أصل سوري، بنحو 56 مليار دولار بين عامي 2020 و 2023، ومن هذه القيمة، تم تقدير أن الجهات الفاعلة في سوريا والمرتبطة بالنظام ستستفيد بما يصل إلى 1.8 مليار دولار سنويًا، أي ما يقارب من ضعف الإيرادات المتولدة من جميع الصادرات السورية المشروعة في عام 2023.
لقد فرضت هذه الأزمة عواقب اقتصادية واجتماعية في سوريا، حيث دعم نظام الأسد هذه التجارة، أصبح الكبتاجون مصدرًا أساسيًا للإيرادات، خاصة وأن الاقتصاد عانى في ظل الحرب وسوء الإدارة والعقوبات الدولية.
وكان هذا هو الحال بشكل خاص بالنسبة لجهاز الأمن التابع للنظام السوري وشبكة المحسوبية، حيث وفرت الأموال المتولدة من إنتاج الكبتاجون والاتجار به مصادر دخل بديلة للحلفاء الرئيسيين وأعضاء عائلة الأسد، بالإضافة إلى الموارد اللازمة للعتاد والأسلحة والتجنيد، وحتى رواتب الأفراد للفرقة المدرعة الرابعة للنظام.
وبالنسبة للمهربين، فإن المخدرات غير المشروعة هي شريان حياة اقتصادي، حيث يمكن أن تكون قيمة كل حبة أكبر بكثير من تكلفة إنتاجها بحلول الوقت الذي تصل فيه إلى سوقها الأكثر ربحية وشعبية في الخليج.
واستغل نظام الأسد وشركاؤه التجارة، واستخدموها كأداة للبقاء الاقتصادي وممارسة النفوذ السياسي على الجيران، واستخدمت دمشق تجارة الكبتاجون كوسيلة ضغط في التطبيع.
في أعقاب السقوط المفاجئ لنظام الأسد في أوائل كانون الأول الماضي، وجدت سوريا نفسها الآن عند مفترق طرق مهم، فمع تحديد معامل ومستودعات تخزين الكبتاجون المرتبطة بالنظام في المناطق التي كانت خاضعة لسيطرته سابقًا في دوما واللاذقية ويعفور والمزة، تواجه الحكومة المؤقتة الجديدة في سوريا خيارًا بين ما إذا كانت ستواصل الإنتاج على نطاق صناعي في مواجهة العقوبات المستمرة أو ترفض بقايا تجارة الكبتاجون التي يرعاها النظام وتضع استراتيجية جديدة لمكافحة المخدرات.
وحتى الآن، يبدو أن الحكومة الجديدة اختارت الخيار الأخير، حيث حرست مرافق الكبتاجون وفتحتها للصحفيين ونبذت علنًا تورط النظام في التجارة، ومع ذلك، ستواجه الحكومة السورية الجديدة والشرق الأوسط بشكل عام تحديات في كبح جماح الآثار الجانبية ليس فقط من الإطاحة بالأسد ولكن أيضًا من خلال سلسلة من التحولات التي انخرط فيها نظامه على مدار عام 2024.
شحنة المخدرات التي ضبطها الأردن قادمة من سوريا- 2 من تشرين الأول 2024 (الجيش الأردني)
توصيات مقترحة
الحملة المحدودة التي شنها نظام الأسد على الكبتاجون في عام 2024، وإطاحته في نهاية العام لا تعني أن إنتاج وتجارة المخدرات سوف تتوقف، بل إن هذه التطورات سوف تمهد الطريق لسلسلة من التغييرات الهائلة التي ستجعل من الصعب على الحكومات وممارسي الرعاية الصحية وضباط إنفاذ القانون والخبراء مراقبة التجارة ومعالجتها.
بعد سقوط نظام الأسد اقترح معدو التقرير جملة من التوصيات التي يجب على الحكومة السورية ودول الجوار والدول الإقليمية والغربية القيام بها لمنع انتشار الكبتاجون من سوريا وتتمثل بمايلي:
- مع الإطاحة بالنظام السوري وتفكيك منشآت الكبتاجون الرئيسية من قبل الحكومة المؤقتة الجديدة، يتعين على الوكالات المسؤولة عن أمن الحدود والقانون والعدالة ومكافحة المخدرات والصحة العامة أن تستعد لانتشار إقليمي مفرط لإنتاج الكبتاجون، حيث تسعى العصابات الإجرامية إلى سد فجوة العرض لتلبية مستويات الطلب الإقليمية.
- ينبغي للحكومات أن تعمل على إيجاد سبل للمشاركة مع الحكومة السورية المؤقتة من خلال آلية إقليمية تركز على المنشطات من نوع الأمفيتامين والتي تجمع أصحاب المصلحة الإقليميين والمنظمات الدولية لتبادل المعلومات الاستخبارية وأفضل الممارسات للحد من تدفق الكبتاجون عبر منطقة البحر الأبيض المتوسط والخليج.
- ينبغي للحكومة الأمريكية أن تتولى زمام المبادرة في إنشاء مجموعة عمل رسمية تتألف من وكالات ذات صلة من الشرق الأوسط وأوروبا وأفريقيا تركز فقط على تجارة الكبتاجون أو المنشطات من نوع الأمفيتامين.
- ينبغي للدول المتضررة حاليًا من تجارة الكبتاجون، فضلًا عن الدول المعرضة للخطر بسبب شحنات الكبتاجون ومواقع التخزين ومرافق الإنتاج، أن تسجل نفسها لاستخدام المشروع الدولي للمواد النفسية الجديدة التابع لمكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات والجريمة، مما يمكن أجهزة إنفاذ القانون من المشاركة في تبادل المعلومات الاستخباراتية المجدية ضد منتجي المخدرات والمتاجرين بها.
- مع قيام الحكومة المؤقتة الجديدة في سوريا بمصادرة المزيد من حبوب الكبتاجون، يتعين على الحكومة الأميركية وشركائها أن يقدموا لجميع البلدان المصادرة الدعم فيما يتعلق بالتخزين الآمن والتخلص من هذه الحبوب ووضع ملفات تعريف كيميائية شاملة، من خلال الوصول إلى المختبرات والتدريب، وتمكين الحكومات من زيادة الوعي حول الصيغة المتطورة للكبتاجون وتحديد أنماط إنتاج الكبتاجون في المستقبل.
- ينبغي للحكومة الجديدة في سوريا وجيرانها الإقليميين أن تبدأ في استكشاف برامج محددة للحد من الضرر وإعادة التأهيل والتعافي مصممة خصيصًا للأفراد المعتمدين على المنشطات من نوع الأمفيتامين.
معبر الراعي البري الحدودي مع تركيا يضبط شحنة مخدرات في كميات كبير من البصل قبل نقلها إلى تركيا- 3 من تشرين الأول 2024 (معبر الراعي/ فيس بوك)