بحث: الأسد يبتعد عن شبكات المقربين في هندسة الاقتصاد السوري

كشف بحث عن تحول أشكال الواجهات الاقتصادية التي كان يعتمدها رئيس النظام السوري، بشار الأسد، إلى شبكات جديدة غير رسمية عززت الاقتصاد السياسي للبلاد.

ولفت البحث الذي أنجزه الباحثان كرم شعار، وستيفن هايدمان، ونشر في “مرصد الشبكات السياسية والاقتصادية”، اليوم الثلاثاء 27 من آب، إلى أنه من خلال التحليل التدقيق للبيانات الجزئية حول تأسيس الشركات في سوريا والبيانات الحكومية والمقالات الإخبارية المتاحة للجمهور، أصبح من الواضح الآن أن بشار الأسد يدير تغييرات في الشبكات الاقتصادية غير الرسمية التي عززت منذ فترة طويلة الاقتصاد السياسي للبلاد.

الأسد المهيمن بنفسه

منذ عام 2020، تحرك الأسد عكس ما كان يفعل سابقًا باعتماده على المقربين الذين يمتلكون شركات كانت من بين مصادر الإيرادات الرئيسة للنظام، ففي كل المظاهر الخارجية، يبدو أن الأسد تعلم من حلقة مخلوف في الفترة 2019-2021 أنه فقط من خلال مركزية وتبسيط هياكل الشبكة وتولي دور قيادي، وإن كان خفيًا، في الشركات التي تدعم الشبكات، يمكنه ضمان تدفق موثوق للإيرادات إلى خزائن الرئيس الشخصية.

ولا يزال كبار المقربين الذين صعدوا إلى مناصب النفوذ منذ عام 2011، و هم رجال الأعمال مثل سامر فوز ومحمد حمشو وحسام قاطرجي، يشغلون أدوارًا مركزية في شبكات المحسوبية، ومع ذلك، فإنهم يعملون بشكل متزايد جنبًا إلى جنب مع الشبكات التي يسيطر عليها الأسد نفسه وعلى الجبهات والمنافذ التي اختارها بنفسه.

ويبدو الأسد مقتنعًا بأنه بدلًا من الاعتماد على المقربين منه، فإن من الأفضل له أن يمارس دورًا مباشرًا باعتباره الفاعل الاقتصادي والسياسي المهيمن في سوريا.

تختلف شبكات الأسد الجديدة واعتمادها على واجهات الأعمال بشكل واضح عن الشبكات الاقتصادية التي تطورت حول المقربين التقليديين، وفي حين أن المقربين لديهم مكاتب فعلية، وعناوين عمل، وملفات شخصية عامة يهتمون بها ويروجون لها، فإن الواجهات ليس لديها أي شيء، وعلى الرغم من الإمبراطوريات التجارية التي تشير الوثائق إلى سيطرة  تلك الجهات عليها، فإنها أشباح بالنسبة للجمهور بشكل عام.

من بين الواجهات الخمس المذكورة هنا، هناك شخص واحد فقط هو يسار إبراهيم، لديه صورة متاحة للجمهور، على عكس المقربين الذين غالبًا ما يبذلون جهودًا كبيرة لتعزيز العلامات التجارية العامة.

علاوة على ذلك، في حين يقدم المحسوبون الدعم السياسي والاقتصادي مقابل المعاملة التفضيلية التي يتلقونها من مؤسسات الدولة، ما يؤدي إلى إثراء أنفسهم في هذه العملية، فإن واجهات الأعمال ليس لديها ما تقدمه مقابل المناصب المميزة التي تشغلها، ومجرد وجودهم “كرجال أعمال” يعتمد على عامل واحد فقط هو موافقة الأسد.

لا يقتصر نطاق الأنشطة الاقتصادية التي يمارسها المحسوبون على تلك الأنشطة التي يقومون بها نيابة عن النظام، في حين تحتل الواجهات مواقع أكثر محدودية تخدم المصالح الاقتصادية للأسد بشكل مباشر.

خمس واجهات جديدة

يظهر في الشكل أعلاه 11 فردًا يتبعون لبشار الأسد، منهم مستشارة الأسد الإعلامية السابقة لونا الشبل، التي توفيت حديثًا، والإخوة البزال ممولو “حزب الله” البارزون، وصديق رئيس النظام عامر فوز، وخمس واجهات تجارية هم يسار إبراهيم، وعلي نجيب إبراهيم، وأحمد خليل خليل، وراميا حمدان ديب، ورزان نزار حميرة.

وتغطي الشبكة أعلاه 19 كيانًا، تسعة منها شركات واجهة، والتي بدورها تمتلك أو تدير جزئيًا ثلاثة كيانات من القطاع العام، وثلاث شركات قائمة لها علاقات قوية مع المقربين من النظام، وكيانات انتقالية أخرى تعمل على سد الفجوة بين مكونات الشبكة المختلفة.

ومن أجل التبسيط، لا تقدم الأداة التفاعلية التي نشرها مرصد الشبكات سوى عدد قليل من شركات الواجهة، إذ حددت قاعدة البيانات 42 شركة أخرى.

يظهر شريط التمرير الزمني في خريطة الشبكة، أنه تم دمج شركات الواجهة  في وقت مبكر من عام 2015 مع إنشاء شركة “العهد للتجارة والاستثمار”، لكن شركات الواجهة لم تنشط إلا في عام 2018، مع استحواذ “العهد” على حصة في “الشركة السورية الحديثة للكابلات”، التي كانت في البداية مملوكة لعائلة جريواتي التي امتلكتها فيما بعد عندما جرى تجميد أصولهم حين أصبح ولاؤهم للأسد موضع شك.

وبعد تجميد أصول الشركة، عادت للظهور في الوثائق الحكومية مع اتخاذ قرار بانتخاب مجلس إدارة جديد، كما تبين أن المالكين الجدد للشركة هم شركة “العهد للتجارة والاستثمار” (المملوكة بنسبة 50% منها ليسار إبراهيم)،بالإضافة إلى شركة “Limited Four District” و عامر فوز، إذ اتخذ قرار بانتقال ملكية المشروع إلى أصحاب الشركة الجدد في آذار 2021.

ومع ذلك، لم يتضح عدد الواجهات ومدى أنشطتها إلا مع الضغط الاقتصادي الشديد الذي عاناه النظام بين عامي 2019 و2020، نتيجة الأزمة المصرفية اللبنانية، وجائحة “كورونا”، ودخول قانون “قيصر” حيز التنفيذ.

أربعة مكاسب للأسد

تشكل شبكات الأعمال هذه إضافة مهمة إلى ترسانة الأدوات التي يملكها الأسد تحت تصرفه لعدة أسباب تتمثل بمايلي:

أولًا، تحرر شبكات الواجهة بشار الأسد من الشكوك المتأصلة في الشراكات مع نخب الأعمال المقربة (بغض النظر عن مدى الثقة التي تبدو عليها والتي قد لا تتوافق مصالحها مع مصالحه)، وفي أعقاب تجربة الأسد مع مخلوف، الذي قاوم تسليم الأصول إليه، توفر الشركات التي يرأسها واجهاته ضمانات للوصول إلى أرباح الشركة بشكل أكثر قابلية للتنبؤ بها.

ثانيًا، يضع الأسد نفسه كمستفيد مباشر رئيس من تفكيك الدولة، وخصخصة الأصول العامة، والاستيلاء على نفقات الدولة، مما يعطي معنى جديدًا لعبارة “سوريا الأسد” ويزيد من تآكل الفروق بين الجمهور، ومن الميزانية والشؤون المالية الشخصية لعائلة الأسد، وفي حين أن شركاء النظام التجاريين المقربين استفادوا عادة من امتياز الوصول إلى الموارد العامة والحصانة من القانون، فإن الأسد، في الواقع، هو القانون، ونظرًا لسيطرته غير المتنازع عليها على القطاع العام كرئيس للدولة، فإنه يتمتع بسلطة غير مقيدة لتوجيه أعمال الدولة نحو الشركات التي يسيطر عليها من خلال واجهات أعماله.

ومن الأمثلة على ذلك شركة “Skylight Infinity” لعلي نجيب إبراهيم وراميا حمدان ديب، التي وقعت مذكرة تفاهم مع وزارة الكهرباء لصيانة وتأهيل محطة بانياس الحرارية للطاقة، كما حصلت على عقد لتشغيل محطة دير علي للطاقة قرب دمشق.

محطتا توليد الكهرباء في دير علي هما الأكبر في سوريا ويقال إنه يجري النظر في إعفائهما من العقوبات الغربية حتى يمكن تجديدها. مثال آخر هو شركة “إيلوما”، التي تبرز باعتبارها المشغل للطيران السوري.

ثالثًا، يستطيع الأسد من خلال الشركات المملوكة لواجهاته استخدام الأسلحة الاقتصادية ضد أولئك الذين يعتبرون منافسين أو منافسين محتملين، بما في ذلك من خلال الاستيلاء على شركات أخرى.

على سبيل المثال، تظهر الآن شركة “LLC LUMA” المملوكة من قبل حمدان ديب وعلي نجيب إبراهيم، كواحدة من “المساهمين الرئيسين” في شركة “سيريتل”، في حين أنه من غير المعروف على وجه التحديد متى تم شراء أسهم “سيريتل”. وكانت “لوما” تأسست في تموز 2021، أي بعد أكثر من عام من قطيعة الأسد مع مخلوف.

رابعًا، إن دور الأسد باعتباره الجهة البارزة لهذه الشبكات يعزله عن التدقيق العام والانتقادات التي قد تنجم عن تورطه في معاملات تجارية فاسدة وفي تسهيل المشاركة الإيرانية في الاقتصاد السوري، كما هو موضح في خريطة الشبكة، إن المقربين من النظام رفيعي المستوى، الذين يعرضون أنماط حياتهم المتفاخرة على وسائل التواصل الاجتماعي، غالبًا ما يشكلون مصدرًا للغضب الشعبي بين السوريين الذين يكافحون من أجل البقاء.

ومع ذلك، حتى مع انتشار الغضب الشعبي بشأن تعامل النظام مع الاقتصاد مما أثار الاحتجاجات الأخيرة، فإن ارتباط الأسد الغامض بشبكات الواجهة يوفر له طبقة من الحماية من الانتقادات القاسية، كما أنه يمكنه من الحفاظ على شخصيته “رجل الشعب” و هي العلامة التجارية التي يبذل هو و “السيدة الأولى” أسماء الأسد جهودًا كبيرة لتعزيزها.

المقربون خارج المنافسة

من المؤكد أن صعود شبكات الواجهة للأسد ينطوي على مخاطر، على الرغم من أنها قد تسهم في تعزيز المرونة الاقتصادية للأسد ودوائره الداخلية، فإنها لا تفعل الكثير للتخفيف من الأزمة الاقتصادية التي أدت إلى إفقار السوريين العاديين وتغذي المظالم الاقتصادية العميقة التي أثارت بالفعل احتجاجات كبيرة مناهضة للنظام.

وإذا أصبحت هذه الشبكات معروفة بشكل أفضل، فقد يحول السوريون المتضررون تركيزهم من الحكومة بشكل عام إلى الأسد نفسه، حتى الآن، كان الانتقاد المباشر للأسد خطًا أحمر التزم به الجمهور في مناطق النظام إلى حد كبير.

علاوة على ذلك، فإن واجهات الأسد قد تثير أيضًا رد فعل في صفوف المقربين من النظام، حتى الآن، لم تنجح واجهات الأسد في مزاحمة شبكات المحسوبية التي لا تزال تساهم بشكل كبير في مرونة النظام الاقتصادية، ولكن هناك أدلة على أنها بدأت بالقيام بذلك، ومع إدراك أن النخب التجارية لديها مجال محدود للغاية للمناورة إذا وجدت نفسها “ضحايا” لنهب الأسد، فإن علاقتها مع الأسد قد تصبح مع ذلك متوترة على نحو متزايد إذا قام بتوسيع سعيه لتحقيق مصالحه الاقتصادية الشخصية على حسابهم.

إذا وصلت التوترات إلى هذه النقطة، فقد تتبع نخبة الأعمال استراتيجياتها الخاصة لمقاومة مطالب الأسد، سواء عن طريق إخفاء الأصول، أو تحويل الاستثمارات إلى الخارج، أو ربما الانفصال عن النظام، و هو المسار الذي اختارته عائلات الأعمال الراسخة مثل عائلة غريواتي وكامل، صباغ الشرباتي، ومع ذلك في الوقت الحاضر تدر شبكات المحسوبية إيرادات، بينما تمنح النظام المرونة التي يحتاجها بشدة في كفاحه المستمر ضد العقوبات.

وبالتالي فإن تورط الأسد في شبكات الواجهة يقوض السرد واسع النطاق الذي يعتبر أن ابتعاده عن المسائل الاقتصادية هو مصدر للشرعية وأساس لدعم وولاء النخبة والجمهور.

وعلى النقيض من ذلك، يتم تصوير زوجته أسماء في وسائل الإعلام باعتبارها القوة الاقتصادية المسيطرة خلف عرش بشار.

منذ انفصال الأسد عن مخلوف، أصبحت طموحات أسماء الاقتصادية واضحة ومثيرة للجدل بشكل متزايد، تم تصويرها على أنها تتحرك بلا رحمة لتوحيد سيطرة عائلة الأخرس على ذروة قطاعات الاقتصاد السوري، على حساب عائلة الأسد الموسعة والمقربين الموالين له.

ومع ذلك، كما تشير علاقات بشار مع الشبكات الواجهة، فإن هذا التوصيف يبدو أجوف، إذ يعد بشار نفسه اليوم لاعبًا اقتصاديًا مهمًا، وسواء كانت شبكات الواجهة الناشئة يديرها بشار أو أسماء، فلن يكون لها تأثير يذكر طالما أن مصير الزوجين الرئاسيين متشابك، ولن تتمكن أسماء تحت أي ظرف من الظروف من تجاوز زوجها، حتى لو كانت حالتها الصحية غير مستقرة.

ومع ذلك، فإن ما لا تستطيع شبكات الواجهة التابعة للأسد فعله هو التعويض عن الحالة المتردية للاقتصاد السوري، والتغلب على ما وصفه البنك الدولي مؤخرًا بـ”انهيار رفاهية الأسر”، أو التخفيف من الاضطرابات الاجتماعية واليأس المتزايدة بين السوريين العاديين.

وحتى في الوقت الذي يناور فيه الأسد لتوسيع نفوذه الاقتصادي، أصبحت حالة الاقتصاد السوري هي أكبر نقطة ضعف للنظام، مما يشكل تهديدات أقوى بكثير لبقائه السياسي من بقايا المعارضة المسلحة في شمال غربي سوريا أو نظرائهم الكرد في الشمال الشرقي.

مواجهة شبكات الأسد الاقتصادية

إذا كان النفوذ الأمريكي والغربي على الأسد محدودًا دائمًا، فإن وجود شبكات الواجهة هذه يخلق عقبات جديدة أمام التقدم في القضايا التي تتصدر جداول الأعمال الإقليمية والدولية، بما في ذلك دور النظام في إنتاج وتهريب “الكبتاجون”، ورفضه خلق الظروف التي تسمح بالعودة الآمنة للاجئين، واستمرار رفضه لمناشدات تقديم معلومات حول مصير عشرات الآلاف من السوريين المفقودين المحتجزين لدى النظام.

لتحسين احتمالات التحرك الإيجابي بشأن هذه القضايا أو غيرها، تتمثل الخطوة الأولى في تسليط الضوء على الأنشطة الاقتصادية التي ازدهرت في غياب المعرفة العامة أو التدقيق.

ستسفيد إدارة بايدن بشكل جيد من خلال استدعاء شبكات واجهة الأسد الأمامية، ويشكل مثل هذا الجهد شرطًا ضروريًا لاتخاذ تدابير إضافية لإضعاف فعالية هذه الشبكات.

تم فرض عقوبات على بعض الأفراد الذين يشكلون شبكات واجهة الأسد، إن الوعي بالشركات التي يمتلك الأسد حصة غير مباشرة فيها يمكن أن يساعد الحكومات والمنظمات الدولية على تجنب انتهاكات العقوبات ودعم الأسد عن غير قصد، ويتعين على الحكومات المانحة على وجه الخصوص التأكد من أن مساهماتها في العمليات الإنسانية للأمم المتحدة في سوريا لا يفسدها التعاون مع الكيانات والأفراد المرتبطين بالنظام والخاضعين للعقوبات.

تتضمن إجراءات مثل قانون مكافحة التطبيع لنظام الأسد، والذي تمت الموافقة عليه من الحزبين في مجلس النواب الأمريكي ولكنه يقبع الآن في مجلس الشيوخ، أحكامًا من شأنها تمكين إدارة بايدن من إبراز شبكات واجهات الأسد، وضمان فرض عقوبات على الشركات والأفراد المرتبطين بالأسد، وتقييد مجال المناورة لديه، ورفع التكاليف التي يتحملها الأسد نتيجة التعنت المستمر.

وكما هو موضح في الشكل التفاعلي، فإن واحدًا فقط من أفراد الواجهة، و هو يسار إبراهيم، يخضع للعقوبات الأمريكية.

إذا كانت الولايات المتحدة جادة بشأن رفضها التطبيع، فإن تركيز اهتمامها على واجهات النظام غير الخاضعة للعقوبات حاليًا من شأنه أن يرسل إشارة مهمة إلى الأسد وأولئك الذين يقومون بالتطبيع مع نظامه بأن الولايات المتحدة مستعدة لاتخاذ إجراءات ملموسة لتقييد المجال الاقتصادي للأسد للمناورة.